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索引号: 001846438/2020-00339
发布机构 双城区人民政府 发文日期 2020-10-27
公开方式 主动公开 文号 ​哈双政规〔2020〕2号
  • 双城区人民政府网站
  • 发布日期: 2020- 10- 27
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关单位:

经区政府研究,现将《哈尔滨市双城区病死畜禽无害化处理工作实施办法的通知》印发给你们,请认真遵照执行。


哈尔滨市双城区人民政府

2020年10月26日


哈尔滨市双城区病死畜禽无害化处理工作实施办法


为进一步加强我区病死畜禽无害化处理工作,保障养殖业生产安全、公共卫生安全、肉食品质量安全和生态环境安全,促进现代畜牧业绿色健康发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国动物防疫法》《黑龙江省动物防疫条例》《生猪屠宰管理条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规和《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)及省市相关建立病死畜禽无害化处理机制的意见、区政府与无害化处理厂签订的无害化处理协议等文件精神,结合我区实际,特制定本实施办法。

第一章总则

第一条本办法所称病死畜禽是指病死、毒死或者死因不明的畜禽,染疫、检疫不合格的动物产品。

第二条本办法所称病死畜禽无害化处理监督管理包括畜禽养殖场、屠宰场、路边遗弃的病死畜禽的收集贮藏和无害化处理等环节。

第三条本办法适用于双城区域内的病死畜禽无害化处理及监督管理活动。

第四条发生重大动物疫情时,需要对染疫动物进行无害化处理的,适用《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《黑龙江省动物防疫条例》。

第五条区农业农村局牵头负责双城区域内的病死畜禽无害化处理监督管理工作,其他部门按照各自职能全力予以配合。

第二章日常监管

第六条按照《哈尔滨市畜牧兽医局关于公布全市病死动物无害化处理厂建设布局的通知》(哈牧发〔2016〕43号)要求,我区无害化处理厂已建成运营,达到了无害化处理区域全覆盖,处理能力完全满足双城需求,实现了病死畜禽标准化规范化处理。双城区域内所有养殖和屠宰企业的病死畜禽和病害动物产品必须到无害化处理机构进行处理。取缔掩埋等原有的处理方式,避免环境污染和流向餐桌发生食品安全问题。现有的养殖和屠宰企业要与无害化处理机构签订无害化处理协议,未与无害化处理厂签订病死畜禽无害化处理协议的新办养殖企业,不予审批。已建有病死畜禽无害化处理设施设备的企业,设施设备必须达到环保要求。

第七条畜禽屠宰企业对病死畜禽及病害产品进行无害化处理时,必须在官方兽医或相关行政执法人员的监管下完成。

第八条病死畜禽无害化处理工作要坚持日常监督与重点环节抽查相结合、监管人员与保险人员联动相结合、无害化处理确认与保费赔付相结合、无害化处理数字核准与补助领取相结合,实现对养殖、屠宰、收集贮藏和处理四个环节的病死畜禽无害化处理工作的有效监管。

第九条各乡镇(街道)要充分发挥村级动物防疫员的作用,加强对其所负责村屯病死畜禽无害化处理工作,加大对长期病死畜禽“零申报”养殖场(户)的管理力度。

第十条区政府将病死畜禽无害化处理费用纳入财政预算,每年安排病死畜禽无害化处理专项资金,对无害化处理工作费用给予全额保障。

第三章奖惩措施

第十一条将补助范围由养殖环节病死猪逐步扩大到其他病死动物(包括家禽、牛、羊等)和毛皮动物胴体。补助标准由区农村农业局会同区财政局拿出初步意见报区政府批准(依照上级标准制定),所需资金列入年度预算,按照“谁处理、补给谁”的原则给予补助。对于已纳入国家补助范围内的养殖环节病死猪由乡镇(街道)畜牧主管部门组织人员进行现场监督,区农业农村局及相关部门加强抽查检查。为了加大养殖环节病死猪的处理力度,从2020年7月1日起对养殖环节病死猪进行无害化处理时,按头计算每头补贴80元(中央财政50元,省级财政15元,地方补贴15元),自资金下达之日起3个月内将各级补助资金给付到位。

第十二条对病死动物及病害动物产品加强监管力度,将无害化处理做为日常监管的重要环节,同时做为养殖、屠宰企业证照年审的前提要件。同时,在申领国家相应的政策补贴时,需出具相应的无害化处理证明材料。对于没有进行无害化处理的养殖企业,则取消其申领国家相应政策补贴的资格。

第十三条病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确认无害化处理的,保险机构不准赔偿,对于未严格执行的保险公司,依法追究其相关人员责任,区政府将解除与其签订的畜禽保险协议,不与其合作。

第十四条对养殖场(户)养殖过程中出现没有畜禽死亡病例或死亡病例比例较小(不正常比例)的情况,监管部门要重点加强监管,防止养殖场(户)不按规范处理病死畜禽。”对“零申报”的养殖屠宰企业,加大监管及处罚力度。对连续2个月,一年累计4个月“零申报”的养殖企业或者屠宰厂进行重点监管,养殖企业或者屠宰厂和乡镇(街道)的监管人员要共同出具书面说明,报区农业农村局。必要情况下,可派驻厂员进行全程监督,发现有病死畜禽不进行无害化处理的,按照相关法律法规进行严厉处罚。

第十五条对于规模以上企业病死畜禽无害化处理达到百分之百的和表现突出的畜牧主管部门及无害化处理相关工作人员,给予适当表彰奖励。

第十六条对于不作为、慢作为、乱作为的无害化处理相关人员,由区纪委监委依法进行查处。

第四章组织领导及责任分工

第十七条加强组织领导和统筹协调,明确各环节监管部门的责任,完善联席会议、信息互通、联查联动,强化沟通协调,形成监管合力,保持高压态势,加强行政执法与刑事司法衔接,确保病死畜禽无害化处理的各项要求落到实处。

第十八条建立联防合作机制,农业农村、市场监督管理、环保、公安等部门互通信息、各尽其责,严厉打击抛弃、收购、贩卖、屠宰加工病死畜禽和不合格动物产品等违法犯罪行为。

第十九条病死畜禽专业无害化处理厂应当符合无害化处理规划、畜禽养殖污染防治等要求,符合动物防疫条件并取得《动物防疫条件合格证》。病死畜禽专业无害化处理厂应当建立管理制度和操作规程,对病死畜禽和病害畜禽产品及时进行无害化处理,并建立台账,真实记录病死畜禽和病害畜禽产品的收集、登记、处理和处理后产品流向等信息,防止流入食品加工领域。

第二十条畜禽养殖场(户)发现病死畜禽时,应立即向乡镇(街道)畜牧主管部门报告,同时通知无害化处理厂约定收储时间,由乡镇(街道)畜牧主管部门监督填写无害化收储转运单据(收储数量、现场消毒等),并定期向区农业农村局汇报,区农业农村局负责监管抽查;参加畜禽保险的还应报告承保机构,对病死畜禽进行现场核查,登记病死畜禽数量。

第二十一条各乡镇人民政府、街道办事处对本辖区病死畜禽无害化处理日常监管工作负总责。对发现的病死畜禽,要及时组织力量调查病死畜禽来源并向区主管部门报告。在江河、水库等水域和路边发现的病死畜禽,无法确定来源和责任人的,由乡镇(街道)报告区主管部门统一组织收集处理。

第二十二条从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对饲养、屠宰、经营、运输过程中的病死畜禽及狐、貉、貂等经济动物酮体及时进行无害化处理,并向当地畜牧部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。畜禽养殖场(户)、畜禽屠宰场发生病死畜禽时,必须及时通知无害化处理厂,并详细记录病死畜禽的种类、数量、交接人员、运输车辆和交接时间等信息。24小时内无法接收的,应当采取必要的低温暂存措施。畜禽养殖场(户)、畜禽屠宰场委托病死畜禽专业无害化处理厂进行处理的,必须与病死畜禽专业无害化处理厂签订无害化处理协议,明确双方职责。对病死畜禽进行无害化处理要确保清洁安全,不污染环境。不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

第二十三条建立病死畜禽无害化处理监督举报制度,公布举报电话,各相关单位及时受理并处理举报投诉。

第五章附则

第二十四条本办法由哈尔滨市双城区人民政府负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起实施。



关于《双城区病死畜禽无害化处理工作实施办法》的解读

图解《双城区病死畜禽无害化处理工作实施办法》



(来源: 双城区人民政府)
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