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索引号: 001846438/2013-00033
发布机构 双城区人民政府 发文日期 2013-05-25
公开方式 主动公开 文号 双政发〔2013〕37号

双城市人民政府关于印发双城市工业项目投资强度监督管理暂行办法的通知(有效)

  • 双城区人民政府网站
  • 发布日期: 2013- 07- 25
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双城市人民政府

关于印发双城市工业项目投资强度

监督管理暂行办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,市政府各相关部门,各有关单位:   

双城市工业项目投资强度监督管理暂行办法》已经双城市人民政府七届十九次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

双城市人民政府

                2013年5月25日

 

双城市工业项目投资强度监督管理暂行办法

 

第一条 为进一步提高我市工业用地节约集约利用水平,加大建设用地开发利用的监管力度,确保我市有限的土地资源在经济建设中发挥最大的作用,根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)、《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》(国土资发〔2012〕132号)和黑龙江省国土资源厅《关于加强土地管理促进节约集约用地的通知》(黑国土资发〔2012〕25号)等文件精神,结合我市实际,特制定《双城市工业项目投资强度监督管理暂行办法》(以下简称“本办法”)。

第二条 本办法所称投资强度即项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式为:投资强度=项目固定资产总投资额÷项目总用地面积,其中:项目固定资产总投资额包括建筑物、构筑物及其附属设施、设备投资和地价款。

第三条 投资强度监管是指工业项目从立项到项目竣工验收期间,依照项目批准文件、国有建设用地使用权出让合同等,对建设项目进行的监督管理。

第四条 双城市工业项目投资强度的认定,实行专业机构审计与政府相关职能部门对结果予以审查认定相结合的综合确认制度。

第五条 本办法适用于双城市范围内新建、改建和扩建的工业项目(以下简称“工业项目”)。

第六条 市政府成立由市长负责,经开区、发改局、国土局、规划局、财政局、建设局、审计局、监察局等部门为成员单位的市工业项目投资强度监管工作领导小组,负责对企业落实投资情况进行全程监管;领导小组成员单位按照各自职能履行监管职责。

第七条 在双城市产业集聚区内新建、改建和扩建工业项目规划要提交市长办公会议审核确定。新上工业项目投资强度不得低于3000万元/公顷,容积率、建筑系数、绿地率等控制指标应严格按照国土资源部《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》(国土资发〔2008〕24号)规定执行。在《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》规定范围的工业项目,一律不予供地。

第八条 工业项目投资强度控制要做到事前把关,实行土地价款预缴制度。项目签约后,项目单位必须按照该宗土地的预评估价格,将全额土地价款,缴入市工业项目履约保障金专户,以保证充足的资金参加土地竞买活动。项目在开工前,项目建设单位需完成项目建设形象进度计划,报市国土资源局备案。

第九条 严格分期建设项目用地供应管理。对用地规模需求较大的大型工业项目,应按照整体规划、总量控制、分期供地、限期开发的原则,根据项目建设需要分期实施、层次推进。对于分期建设的重大项目,根据项目总体规划合理预留用地,对预留土地设置开发时限;对超过规定期限未开发建设的,不予继续供地,并视情况将预留用地按照规划配置给其他项目。

第十条 对投资额度在千万元以下的工业项目,原则上不单独供地。严禁向淘汰类、高能耗、高污染、低效益的工业项目供地,重点保障投资高、效益好、就业多的、国家鼓励类项目及我市主导产业、新兴产业的用地需求。

第十一条 项目建设单位应在项目竣工后,委托专业机构编制项目投资专项审计报告,对项目投资强度等方面进行全面审计。

第十二条 工业项目按规定竣工、所有设备安装完毕后,项目单位要向市国土部门申报建设用地开发利用情况和提出工业用地项目评价审核申请。

第十三条 项目由经开区、发改局、国土局、规划局、财政局、建设局、审计局、监察局等部门对申报项目进行联合初审后,将相关汇总材料一并报市政府审核。

第十四条 由市国土资源局组织市工业项目投资强度监管领导小组成员单位,审查项目建设单位上报的项目投资专项审计报告等。

第十五条 经审核,符合要求的建设项目,市国土资源局组织项目竣工土地检查核验;经审核,不符合要求的建设项目,限期整改,整改后经审核,符合要求的,由市国土资源局组织项目竣工土地检查核验。

第十六条 经批准分期实施的建设项目可以实行分期审核,分期实施的项目,一期建设投资强度达不到出让合同约定投资强度的,二期建设不予供地。

第十七条 实行《国有建设用地使用权出让合同》履约保证金制度。土地成交后,项目单位与国土资源部门签订《国有建设用地使用权出让合同履约保证协议书》,并由项目单位向国土资源部门按其成交总价款5%的比例缴纳保证金。项目单位按《国有建设用地使用权出让合同》约定期限开工的,经国土资源部门验收确认后,在15日内返还30%的履约保证金;按约定开发建设并按期竣工的, 在15日内返还30%的履约保证金;经市工业项目投资强度监管领导小组组织验收确认后,15日内再返还项目建设单位缴纳的40%的履约保证金。项目不能按期开、竣工的,履约保证金予以没收。

第十八条 项目投资规模、投资强度等主要指标不能按期达到《国有建设用地使用权出让合同》投资协议约定的,3年内不得享受地方出台的各项优惠政策,已获得的扶持资金,由相关部门予以追回。

第十九条 项目单位隐瞒或者提供虚假材料,导致投资强度审核数据失真的,由项目单位负责承担违约责任。

第二十条 有关工作人员在投资强度监管过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由市监察部门予以行政问责;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

                                   

 双城市人民政府办公室           2013年6月3日印发   

(来源:双城区人民政府)

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