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索引号: 001846438/2012-00043
发布机构 双城区人民政府 发文日期 2012-12-06
公开方式 主动公开 文号 双政发〔2012〕84号

双城市人民政府关于印发双城市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知(已废止)

  • 双城区人民政府网站
  • 发布日期: 2012- 12- 06
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双城市人民政府

关于印发双城市国有土地上房屋

征收与补偿实施办法的通知

 

各有关乡(镇)人民政府,市政府各有关局、办,各相关单位:

双城市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经市政府七届十一次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

               

 

一二年十二月六日

 

主题词:土地 房屋 办法 通知             

 抄送:市委办,人大办,政协办,法院,检察院。       

 双城市人民政府办公室    2012年12月12日印发   

共印70份

 

 

双城市国有土地上

房屋征收与补偿实施办法

 

第一章 总 则

第一条 为保障和改善民生,维护被征收房屋所有权人的合法权益,促进房屋征收工作的顺利实施,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《国有土地上房屋征收评估办法》有关规定,同时,参照《哈尔滨市人民政府关于贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉的意见》,结合我市实际情况,制定《双城市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(以下简称“本办法”)。

第二条 坚持以人为本、民生优先的原则,依法保护被征收房屋居民的合法权益,妥善解决低收入住房困难家庭的住房问题,处理好房屋征收过程中的各种利益关系,做到群众参与、社会监督、阳光操作、程序正当、结果公开,促进我市住房保障体系的建立,确保人民群众“住有所居”。

第三条 为保证公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人房屋,对被征收房屋所有权人(以下称“被征收人”)按本规定给予公平补偿。

第四条 双城市人民政府是双城市国有土地上房屋征收主体。

第五条 双城市人民政府房屋征收办公室是双城市人民政府确定的房屋征收部门,负责组织实施双城市国有土地上房屋的征收与补偿工作。

第六条 符合公共利益的需要确需征收房屋的各项建设活动,应当列入双城市人民政府本年度的房屋征收改造计划。同时,由市发改局出具符合国民经济和社会发展规划的证明文件;由市国土局出具符合土地利用总体规划的证明文件;由市规划局出具符合城乡规划和专项规划的证明文件。

第七条 房屋征收与补偿工作,坚持与国家、省、市征收法规和政策相统一,注意新旧政策的衔接,保持全市征收补偿政策的稳定性。

第二章 房屋征收的相关政策规定

第八条 双城市人民政府对被征收人给予的补偿包括:

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产、停业损失的补偿。

第九条 房屋征收补偿的方式可以实行货币补偿,也可以实行产权调换,被征收人可以自行选择征收补偿方式。

第十条 计户依据:被征收人以房屋所有权证为计户依据,1本房屋所有权证签订1份房屋征收协议。被征收人持有多本房屋所有权证且权属1人,可以合并签订房屋征收补偿协议。选择产权调换时,按照原房屋的最高评估价格结清差价。

第十一条 被征收房屋用途、建筑面积以房屋所有权证标明为准;房屋所有权证未标明的,以房屋权属档案记载为准。

第十二条 采取政府指导和被征收居民确定的方式来确定拟征收房屋范围。就是在拟征收范围内,对被征收人实施逐户的入户调查,征求全体居民的意见,同意征收的居民在房屋征收征求意见书上签字;同时,必须达到95%以上的被征收人签字同意征收后,才可启动下一项房屋征收工作程序。

第十三条 房屋征收部门将经审查确定的候选估价机构的情况简介在征收范围内公布。房屋征收部门组织被征收人采取投票或协商方式确定。房屋征收部门也可直接组织被征收人代表采取抽签、摇号等公开、公平、公正的方式随机确定。

 第十四条 被征收房屋价值的评估考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。根据《国有土地上房屋征收评估办法》,出让方式取得土地使用权的,参照双城市基准地价对征收区域内被征收居民的国有土地进行估价;划拨方式取得土地使用权的,对征收区域内被征收居民的国有土地进行实际评估。

第十五条 棚户区征收改造业主委员会的房屋征收前期介入:

  (一)在拟征收房屋范围内成立“棚户区征收改造业主委员会”(以下简称“委员会”)。委员会的委员由该拟征收区域的持有合法房屋所有权证的具备行为能力的被征收人担当。具体方式如下:

1、由拟征收范围内的社区负责人提名拟定该征收区域的委员会成员名单,征收办工作人员在进行该征收区域入户踏查、测绘、评估时,将委员会成员名单逐户征求意见后确定。

2、在拟征收范围内发布公告,公告要求拟征收范围内的全体被征收居民选举产生委员会委员,超过拟被征收范围内50%以上的居民签字即可当选委员会委员,确定的委员会成员名单报双城市人民政府房屋征收办公室备案登记。

  (二)委员会成立后,根据拟征收范围内的具体情况,参与监督拟征收范围内的相关房屋征收工作。

  1、委员会参与其相关征收范围内房屋征收补偿方案的制定工作。

  2、委员会负责督促部分未能达成征收补偿协议的被征收人的房屋征收进度,要求被征收人尽早达成协议并完成搬迁。

3、委员会负责监督与其相关征收范围内的房屋征收补偿协议的签订情况及房屋的作价补偿情况。

第十六条 房屋征收范围确定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等违法增加补偿费用的行为;同时,政府组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿,限期自行拆除;如未按期自行拆除的,将组织相关部门强制拆除。

第十七条 住宅房屋用作经营使用的,作为商业服务业、生产加工业、仓储、文化娱乐、办公及公益事业等非住宅性质使用,此类房屋统称为住改非房屋。住改非房屋应当符合下列条件:

在房屋征收部门发布房屋征收通告前,住宅房屋是临一类街道、二类街道、三类街道、四类街道这四种情况,依法取得营业执照和税务登记证并有纳税记录且正在经营的;同时,房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点和姓名一致的为住改非房屋;住改非房屋面积的确定,以被征收房屋实际营业面积为准。

(一)住改非房屋根据被征收房屋所在街道类别(临一类街道、二类街道、三类街道、四类街道),房屋货币补偿金额按照住宅房屋的征收补偿估价金额和该街区商服房屋征收补偿估价金额的平均值确定。即:(住宅房屋评估价格+商服房屋评估价格)÷2来确定货币补偿金额。

(二)住改非房屋房屋征收造成停产的,另外给予损失补助,损失补助标准按被征收人上年度月平均应纳税所得额和向劳动保险部门交纳社会养老保险统筹基金确定的职工人数以及上年度本市职工月平均工资额为标准,对被征收人给予6个月损失补助。 

第十八条 征收范围内被征收人无论是选择产权调换,还是选择货币补偿,签约方式均采取集中签订房屋征收协议;待全部被征收人签订完成房屋征收协议,且全部完成搬迁,对被征收房屋进行统一拆除后,被征收人统一领取房屋征收补偿款。

第三章 房屋征收货币补偿标准

第十九条 被征收房屋的价值,由选定的具有相应资质的房地产估价机构按照房屋征收评估办法评估确定。被征收房屋的评估价格不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。评估机构根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积、结构、楼层、朝向、成新、配套设施等因素对被征收区域内房屋进行评估。

第四章 房屋征收产权调换标准

第二十条 房屋产权调换就是在征收区域内,原地就近回迁,被征收人统一入住小区多层或高层住宅楼。如特殊项目不具备回迁安置条件的,征收人提供其他地段新建房屋作为产权调换房屋进行异地安置。被征收人选择产权调换的,在签订被征收房屋产权调换协议时,对照协议约定的面积和图纸设计的面积,按照谁先签约、谁优先选择楼层、户型的办法选择新楼房。

第二十一条 经认定原房屋属于商服的(以产权证照标明的性质为准),可在就近地段回迁商服,回迁面积按原房、原层1:1比例进行调换。调换房屋面积超出调换标准面积以外部分,按照市场实际销售价格计算,结清差额;调换房屋面积小于原房屋面积按原房屋评估价格计算,结清差额。

第二十二条 住宅房屋用作经营使用的进行产权调换的,按照1:1比例调换新建多层或高层住宅楼,同时,结清原有房屋的评估价格与所调换房屋的实际销售价格差价。调换房屋面积超出调换标准面积以外部分,按照市场实际销售价格计算,结清差额;调换房屋面积小于原房屋面积,按原房屋评估价格计算,结清差额。

第二十三条 原房屋产权证照性质为车库的,按1:1比例调换车库。调换车库面积超出调换标准面积以外部分,按照新调换车库的市场价格计算,结清差额;调换车库面积小于原车库面积部分,按原车库评估价格计算,结清差额。

第二十四条 被征收人的住宅房屋,已持有合法产权证照的,按1:1比例调换新建多层或高层住宅楼,产权调换房屋面积超出调换标准面积的,可以选择上靠一个户型,超出面积在10平方米以内的,按照原房屋的评估价格结清差额;超出面积在10平方米以上的,超出部分按照市场实际销售价格计算,结清差额;产权调换房屋面积小于原房面积的,按照原房屋的评估价格结清差额。

第二十五条 经相关部门认定为历史形成的合法建筑(墙体厚度37厘米以上,室内层高2.2米以上,房屋具备居住功能,所在社区证明被征收居民多年在此居住),未持有合法产权证照的房屋,最高可按1:0.9比例调换新建多层住宅楼。调换房屋面积超出调换标准面积以外部分,按照市场实际销售价格计算,结清差额;调换房屋面积小于原房屋面积的,按原房屋评估价格计算,结清差额。如在公告规定的签约期限内达成协议,参照以上方式进行补偿;逾期未能搬迁并列入强制征收司法程序的,自行拆除,对拒不拆除的,按照相关规定强制拆除,不予补偿。

第二十六条 对被征收人房屋属于公产房屋的,只给予产权调换,房屋产权归原单位,允许原承租人继续承租。回迁房屋的面积按照1:1的比例安置多层住宅楼。

第二十七条 除以上六类调换标准外,各类房屋可以相互调换,按照被征收房屋及其补偿金额与所调换房屋(商服、车库)实际销售价格结清差价。

第二十八条 以上各项被征收人选择产权调换的房屋不是现房实物调换的,实行保证金制度,保证金的计算方法应执行以下标准:

在被征收人选择产权调换后,核算被征收房屋及附属物和相关补助费用的总价,另加原房屋评估总价的10%,作为将来不能按时回迁的损失补助保证金。

第五章 相关附属物的补偿标准

以下附属物的补偿标准,能评估的,按评估作价补偿;不能评估的,按照相关规定补偿。

第二十九条 厦子、棚子、渗井或菜窖、围墙等附属物的作价补偿由评估机构测算其建安成本,在公告规定的签约期限内达成协议的,参照建安成本进行补偿。

第三十条 动力电材料费、安装费和迁移费等按实际价格给予补偿。

第六章 搬迁、临时安置的补偿标准

第三十一条 住宅(住改非)和商服房屋征收搬迁补偿标准。

(一)住宅(住改非)房屋征收搬迁补偿费标准。

1.搬迁补偿费每平方米10元(以产权证照标明的面积为准)。

2.电话迁移费每部100元。

3.有线电视迁移费每户60元。

4.互联网业务接入迁移费每户40元。

5.以上补偿费标准在相关部门收费标准调整时另行调整制定。

(二)商服房屋征收搬迁补偿费标准

1.商服的搬迁补偿费、电视、电话迁移费、互联网业务迁移费,按住宅房屋的标准执行。

2.商服中的机器、材料、动力电、生产用水等设施、设备的搬迁、拆装费,按规定的标准及货物运输、设备拆卸、安装价格计算,无法恢复使用设备的残值,按重置价格结合成新计算。

第三十二条 房屋征收临迁安置补偿费及未按时回迁的补偿标准。

(一)住宅房屋(住改非房屋)征收临迁安置补偿费,以原房产权证照标明的面积,每月每平方米5元为标准。实行货币补偿的,一次性支付6个月的临迁安置补偿费;实行产权调换的,一次性支付18个月的临迁安置补偿费。被征收人选择产权调换的房屋,未按照约定的时间回迁新楼,征收人按照回迁期限内临迁补偿费标准的两倍,为被征收人支付临迁补偿费直至回迁新楼;如果被征收人不同意支付双倍临迁补偿费的补偿方式,被征收人可选择货币补偿,补偿标准按照原房屋的评估价格给予货币补偿,同时,另外在原房屋评估价格的基础上上浮10%,作为房屋征收的损失补偿

(二)商服房屋征收临迁安置补偿费,以原房产权证照标明的面积,每月每平方米10元为标准。实行货币补偿的,一次性支付6个月的临迁安置补偿费;实行产权调换的,一次性支付18个月临迁安置补偿费。被征收人选择产权调换的房屋,未按照约定的时间回迁新楼,征收人按照回迁期限内临迁补偿费标准的两倍,为被征收人支付临迁补偿费直至回迁新楼;如果被征收人不同意支付双倍临迁补偿费的补助方式,被征收人可选择货币补偿,补偿标准按照原房屋的评估价格给予货币补偿,同时,另外在原房屋评估价格的基础上上浮10%,作为房屋征收的损失补偿

第七章 房屋征收的保障规定

第三十三条 对于住房困难家庭的照顾,被征收房屋面积不足50平方米的、正在享受低保待遇的低保户,由所在社区和邻居出具佐证材料,经市监察、规划、房产等部门认定后,被征收房屋是该困难家庭唯一一套住房的,给该困难家庭调换一套50平方米的保障户型房屋,保障户型面积超出原房屋建筑面积部分,可按照双城市建安成本交纳超出部分的金额。

第三十四条 持有《城市居民最低生活保障证》且正在享受低保待遇的,最低生活保障证与产权证标明地址一致的,以户为单位,对被征收人或者公有住宅房屋承租人,给予1万元的困难照顾;对于《城市居民最低生活保障证》与产权证标明地址不一致的,被征收人必须提供房屋买卖协议及所辖社区出具的在本区域居住的证明。

第三十五条 持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人,残疾证与产权证标明地址一致的,按照每证给予1万元照顾;对于残疾证与产权证标明地址不一致的,被征收人必须提供房屋买卖协议及所辖社区出具的在本区域居住的证明。

第三十六条 被征收区域内的五保户、军人烈士家属,按照每证给予1万元的照顾。

第八章 速迁奖励办法

第三十七条 自该征收区域房屋征收公告发布之日起至10日内达成房屋征收补偿协议的被征收人,无论是选择产权调换,还是选择货币补偿,政府都将给予有照房屋评估价格的20%奖励;对于10日至20日内达成房屋征收补偿协议的,给予15%奖励;对于20日至30日内达成房屋征收补偿协议的,给予10%奖励;对于30日至40日内达成房屋征收补偿协议的,给予5%奖励;40日房屋征收期限内未达成协议的,不给予速迁奖励。

第三十八条 对实行产权调换的被征收人(住宅或商服),按达成征收补偿安置协议顺序号优先选择回迁安置房屋的楼层和户型。

第九章  附 则

第三十九条 房屋征收部门与被征收人在房屋征收公告确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请市人民政府依照本实施办法作出补偿决定,被征收人在法定期限内既不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由双城市人民政府申请双城市人民法院强制执行。

第四十条 采用暴力、威胁、造谣、煽动等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;违反治安管理处罚法有关规定的,依法予以治安管理处罚。 

第四十一条 本实施办法适用于双城市国有土地上房屋征收项目。

第四十二条 本实施办法未尽事宜,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定执行。

第四十三条 本办法自2013年2月1日起实施。本办法实施前已经正在进行的征收项目,如未能达成房屋征收补偿协议,自本办法实施后,所有的房屋征收项目按照本办法执行。

(来源:双城区人民政府)

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